Der Digital Services Act (DSA) der Europäischen Union und der britische Gesetzesentwurf zur Online-Sicherheit gehören zu den jüngsten Regierungsmaßnahmen, die darauf abzielen, Social-Media-Unternehmen für Hassreden und “Desinformationen“, die von Nutzern gepostet werden, verantwortlich zu machen.

Die von The Defender befragten Experten äußerten sich besorgt über die potenzielle Gefahr von Vorschriften – in den USA und im Ausland -, die unter dem Deckmantel der “Bekämpfung von Desinformation” die Verbreitung von Informationen unterdrücken, die für Regierungen und andere mächtige Akteure unbequem sind.

Wie The Defender berichtet, gehören zu diesen Vorschlägen in den USA ein staatliches “Desinformationsgremium” und ein Gesetzentwurf, der dem Kongress vorliegt, der Digital Services Oversight and Safety Act.

Die neuen EU-Vorschriften könnten nach Ansicht von Experten weitreichende Auswirkungen über Europa hinaus haben.

Michael Rectenwald, Autor von “Google Archipelago: The Digital Gulag and the Simulation of Freedom” (dt.: Der digitale Gulag und die Simulation der Freiheit), sagte, dass er eine Zukunft voraussieht, in der solche Regelungen alle Äußerungen betreffen könnten – nicht nur Äußerungen auf sozialen Medienplattformen.

Rectenwald sagte dem Defender:

“Der DSA der EU ist ein großer Schritt in Richtung einer weltweiten Überwachung der sozialen Medien und der Internetsuche und ein Schritt in Richtung einer globalen Regierung.

Da die Unterscheidung zwischen ‘Online’- und ‘Offline’-Aktivitäten jede Bedeutung verlieren wird, da das Internet auch das Internet der Dinge und Körper einschließt, könnte der DSA das Gesetz des Landes werden.”

Ist das EU-Gesetz für digitale Dienste auf Kollisionskurs mit Musks Twitter-Plänen?

Zeitgleich mit der Absicht von Elon Musk, Twitter zu kaufen, kündigte die EU am 23. April die Verabschiedung des Digital Services Act (DSA) an.

Der DSA soll die Verbreitung von “Fehlinformationen und illegalen Inhalten” bekämpfen und gilt “für alle Online-Vermittler, die Dienste in der EU anbieten”, und zwar im Verhältnis zur “Art der betreffenden Dienste” und der Anzahl der Nutzer der jeweiligen Plattform.

Laut DSA werden “sehr große Online-Plattformen” (VLOPs) und “sehr große Online-Suchmaschinen” (VLOSEs) – solche mit mehr als 45 Millionen monatlich aktiven Nutzern in der EU – den strengsten Anforderungen des DSA unterliegen.

Die großen Technologieunternehmen werden verpflichtet, jährliche Risikobewertungen durchzuführen, um festzustellen, inwieweit ihre Plattformen “zur Verbreitung von spalterischem Material beitragen, das sich auf Themen wie die Gesundheit auswirken kann”, und unabhängige Audits zu ergreifen, um zu bestimmen, welche Maßnahmen die Unternehmen ergreifen, um zu verhindern, dass ihre Plattformen “missbraucht” werden.

Diese Schritte sind Teil eines umfassenderen Vorgehens gegen die “Verbreitung von Desinformation”, das in dem Gesetz gefordert wird und von den Plattformen verlangt, “Hassreden zu kennzeichnen, jede Art von terroristischer Propaganda zu beseitigen” und “Rahmenbedingungen zu schaffen, um illegale Inhalte schnell zu entfernen”.

In Bezug auf angebliche “Desinformationen” werden diese Plattformen dazu verpflichtet, einen “Krisenreaktionsmechanismus” zu schaffen, um die Verbreitung solcher Inhalte zu bekämpfen. Das Gesetz verweist dabei insbesondere auf den Konflikt zwischen Russland und der Ukraine und die damit verbundene “Manipulation” von Online-Inhalten.

Der DSA wird auch bestimmte Arten von Werbung auf digitalen Plattformen verbieten, einschließlich gezielter Werbung, die auf Kinder oder Menschen bestimmter ethnischer Herkunft oder sexueller Orientierung zugeschnitten ist.

Technologieunternehmen müssen außerdem für mehr Transparenz sorgen, indem sie Aufsichtsbehörden und Forschern “Zugang zu Daten darüber gewähren, wie ihre Systeme den Nutzern Inhalte empfehlen”.

Dieser letzte Punkt ähnelt den Plänen von Musk, die Algorithmen von Twitter “quelloffen zu machen, um das Vertrauen zu erhöhen”.

Unternehmen, die gegen die Bestimmungen des DSA verstoßen, riskieren Geldbußen in Höhe von bis zu 6 % ihres weltweiten Jahresumsatzes. Bei wiederholten Verstößen können die Plattformen aus der EU verbannt werden – trotz des Grundsatzes des “offenen Internets”, zu dem sich das im EU-Recht verankerte Prinzip der Netzneutralität” bekennt.

Nach Angaben von Techcrunch wird der DSA erst Anfang 2024 vollständig in Kraft treten. Die Vorschriften für VLOPs haben jedoch eine kürzere Umsetzungsfrist und könnten bis Anfang 2023 in Kraft treten.

Ein Sprecher der Europäischen Kommission – der Exekutive der EU – sagte, die neuen Vorschriften würden sicherstellen, dass die Macht von Big Tech über die öffentliche Debatte demokratisch bestätigten Regeln unterliege, insbesondere in Bezug auf Transparenz und Rechenschaftspflicht.

Margrethe Vestager, die Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, fügte hinzu: “Mit der heutigen Vereinbarung stellen wir sicher, dass Plattformen für die Risiken, die ihre Dienste für die Gesellschaft und die Bürger darstellen können, zur Verantwortung gezogen werden”, und: “Mit der DSA tragen wir zur Schaffung eines sicheren und verantwortungsvollen Online-Umfelds bei.”

Der für den Binnenmarkt zuständige Kommissar Thierry Breton wandte sich direkt an Musk und twitterte: “Ob Autos oder soziale Medien, jedes Unternehmen, das in Europa tätig ist, muss unsere Regeln einhalten – unabhängig von seiner Beteiligung. Herr Musk weiß das sehr gut”, und fügt hinzu: “[Musk] ist mit den europäischen Vorschriften für die Automobilindustrie [referring to Musk’s ownership of Tesla Motors] vertraut und wird sich schnell an das Gesetz für digitale Dienste anpassen.”

Unabhängig davon erklärte Breton: “Wir heißen jeden willkommen. Wir sind offen, aber zu unseren Bedingungen. Zumindest wissen wir, was wir ihm sagen müssen: ‘Elon, es gibt Regeln. Du bist willkommen, aber das sind unsere Regeln. Es sind nicht deine Regeln, die hier gelten.'”

Bretons Warnung an Musk ähnelt frappierend den Aussagen des damaligen deutschen Finanzministers Wolfgang Schäuble, der 2015 die neu gewählte linke griechische Regierung davor warnte, über eine Neuverhandlung der Sparmaßnahmen, die dem Land von der EU und dem Internationalen Währungsfonds auferlegt wurden, nachzudenken: “Wahlen ändern nichts. Es gibt Regeln.”

Voice of America, ein Medienorgan, das die offizielle Politik der US-Regierung widerspiegelt, berichtete, dass “die Aufgabe, ein von Musk geführtes Twitter zu zügeln, Europa zufallen könnte”, und bezog sich dabei auf den DSA.

Laut Gizmodo könnte die neue EU-Gesetzgebung “einen weltweiten Nachhall haben”, und “die Gesetzgeber hoffen auch, dass sie als Modell für andere Länder wie Indien und Japan dienen könnte”.

Gizmodo warnt jedoch, dass der Erfolg der DSA bei der Erreichung ihrer Ziele alles andere als garantiert ist, und verweist auf das Beispiel der Allgemeinen Datenschutzverordnung der EU (GDPR): “Einige sagten voraus, dass [the GDPR] den Schutz der Online-Privatsphäre weltweit grundlegend verändern würde, und stattdessen hat [it] uns im Grunde nur diese unerträglichen Cookie-Erlaubnis-Pop-ups beschert.”

Der DSA würde zwar für alle 27 EU-Mitgliedstaaten gelten, aber einige dieser Länder haben bereits ähnliche nationale Rechtsvorschriften erlassen. So gibt es in Deutschland beispielsweise Vorschriften, die von digitalen Plattformen verlangen, Hassreden innerhalb von 24 Stunden zu entfernen, andernfalls drohen Geldstrafen von bis zu 50 Millionen Euro (56 Millionen US-Dollar).

Techcrunch verwies in seinem Bericht über die Verabschiedung des DSA auf die Gesetzgebung in Ländern, die nicht gerade für ihre demokratischen Traditionen oder ihre Achtung der Meinungsfreiheit bekannt sind, wie China, die Türkei, Indien und Nigeria.

Wie Techcrunch berichtet, können Plattformen in diesen Ländern, die sich nicht an die nationalen Vorschriften halten, mit Geldstrafen, Polizeirazzien, Schließungen und Gefängnisstrafen für ihre Führungskräfte rechnen.

Ähnliche Regelungen in Großbritannien anhängig.

Eine ähnliche Gesetzgebung wie die DSA, die Online Safety Bill, ist im Vereinigten Königreich vor der Verabschiedung. Es würde von Big-Tech-Plattformen verlangen, “illegale” und “schädliche” Inhalte zu moderieren, um in Großbritannien tätig sein zu dürfen.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass digitale Plattformen ihre Nutzer vor solchen “schädlichen” Inhalten schützen müssen. Unternehmen, die dagegen verstoßen, drohen Geldstrafen in Höhe von bis zu 10 % des weltweiten Umsatzes sowie potenzielle Gefängnisstrafen für leitende Angestellte dieser Unternehmen bei Nichteinhaltung.

Eine Sprecherin der britischen Regierung sagte:

“Twitter und alle anderen Social-Media-Plattformen müssen ihre Nutzer vor Schaden auf ihren Seiten schützen.

Wir führen neue Gesetze zur Online-Sicherheit ein, um Kinder zu schützen, missbräuchliches Verhalten zu verhindern und die Meinungsfreiheit zu wahren.

Alle Technologieunternehmen mit Nutzern in Großbritannien müssen die neuen Gesetze einhalten, sonst drohen hohe Geldstrafen und die Sperrung ihrer Websites.”

Max Blain, ein Sprecher des britischen Premierministers Boris Johnson, sagte: “Unabhängig von den Besitzverhältnissen müssen alle Social-Media-Plattformen für den “Schutz” der Nutzer verantwortlich sein.”

Wie The Defender kürzlich berichtete, ist Damian Collins, ein Mitglied des britischen Parlaments für die britische Labour-Partei, der einen Parlamentsausschuss leitete, der das Gesetz zur Online-Sicherheit ausarbeitete, Vorstandsmitglied des Center for Combating Digital Hate, das mit der bekannten “Faktenprüfungsfirma” NewsGuard zusammenarbeitet.

Wie bereits von The Defender berichtet, arbeitet NewsGuard wiederum eng mit der Weltgesundheitsorganisation (WHO) zusammen, die kürzlich ebenfalls Bedenken über den Kauf von Twitter durch Musk äußerte.

Die USA und die EU verpflichten sich zu “demokratischen Werten” im Internet und bereiten Maßnahmen zur Regulierung der Online-Sprache vor

Überschattet von der Nachricht über Musks Twitter-Kauf und Entwicklungen wie DSA und dem “Desinformationsgremium” der Biden-Administration haben mehrere Dutzend Länder am 28. April in aller Stille die “Erklärung für die Zukunft des Internets” unterzeichnet.

Sechsundfünfzig Länder und Organisationen, darunter die USA und die EU, haben diese Erklärung unterzeichnet, die als “politische Verpflichtung zur Durchsetzung von Regeln für das Internet, die auf demokratischen Werten beruhen” und als Reaktion auf Russlands “Internet-Störungen als Teil seiner eskalierenden Angriffe auf die Ukraine” beschrieben wird.

U.S. News berichtet, dass die Erklärung – die nicht rechtsverbindlich ist – die erste ihrer Art weltweit ist und “die Menschenrechte schützt, den freien Informationsfluss fördert, die Privatsphäre der Nutzer schützt und Regeln für eine wachsende globale digitale Wirtschaft festlegt, um dem entgegenzuwirken, was zwei Beamte der Biden-Administration als ‘gefährliches neues Modell’ der Internetpolitik von Ländern wie Russland und China bezeichneten”.

Nach Angaben des US-Außenministeriums gehören zu den Grundsätzen der Erklärung:

  • Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten aller Menschen.
  • Förderung eines globalen Internets, das den freien Fluss von Informationen unterstützt.
  • Förderung einer integrativen und erschwinglichen Konnektivität, damit alle Menschen von der digitalen Wirtschaft profitieren können.
  • Förderung des Vertrauens in das globale digitale Ökosystem, auch durch den Schutz der Privatsphäre.
  • Schutz und Stärkung des Multi-Stakeholder-Konzepts für die Verwaltung, das das Internet zum Nutzen aller am Laufen hält.

Die EU wiederum bezeichnete die Erklärung als “im Einklang mit den in der EU fest verankerten Rechten und Grundsätzen”.

Die EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, die für ihre starke Unterstützung des “digitalen Impfpasses” in der gesamten EU bekannt ist, erklärte:

“Heute legen gleichgesinnte Länder aus der ganzen Welt zum ersten Mal eine gemeinsame Vision für die Zukunft des Internets fest, um sicherzustellen, dass die Werte, die wir offline hochhalten, auch online geschützt werden, um das Internet zu einem sicheren Ort und vertrauenswürdigen Raum für alle zu machen und um zu gewährleisten, dass das Internet unserer individuellen Freiheit dient.

Denn die Zukunft des Internets ist auch die Zukunft der Demokratie, der Menschheit.”

Thierry Breton merkte an:

“Diese Erklärung wird sicherstellen, dass das Internet und die Nutzung digitaler Technologien die Demokratie und die Achtung der Menschenrechte stärken und nicht schwächen.”

Nach Angaben des Außenministeriums “steht die Erklärung allen Regierungen oder zuständigen Behörden offen, die bereit sind, die Vision und die Grundsätze der Erklärung zu übernehmen und umzusetzen”.

Was bedeutet das alles für Musk, Twitter und die Zukunft der freien Meinungsäußerung im Internet?

Social-Media-Analysten und -Experten äußerten unterschiedliche Meinungen und Vorhersagen darüber, was Regelungen wie die DSA für den weltweiten Betrieb digitaler Plattformen wie Twitter bedeuten könnten – vor allem, wenn Musk versucht, seine Versprechen zur “Wiederherstellung der Redefreiheit” einzulösen.

Vasilis Vasilopoulos, Datenschutzbeauftragter des griechischen öffentlich-rechtlichen Rundfunks ERT und Doktorand für Journalismus und Massenmedien an der griechischen Aristoteles-Universität, erklärte gegenüber The Defender, dass der DSA einige positive Elemente enthalte.

Die Grenzen der Meinungsfreiheit sollten jedoch auch erweitert werden, wenn auch innerhalb bestimmter Grenzen, sagte er.

Vasilopoulos fügte hinzu:

“Der DSA ist nicht das einzige Mittel, mit dem das Problem der unethischen [social media] Algorithmen mit betrügerischen Motiven oder der unethischen Nutzung von Social-Media-Plattformen gelöst werden kann.

Es ist offensichtlich, dass diese Plattformen die Grenzen der Demokratie, von denen wir glaubten, dass sie existieren, überschritten haben, und deshalb ist es wichtig, dass wir diese Grenzen erweitern, anstatt sie einzuschränken, und zwar zugunsten der Menschen und nicht zugunsten des Kapitals oder der Macht”.

Matthew Spitzer, Professor an der Pritzker School of Law der Northwestern University, sagte gegenüber The Defender, dass insbesondere die Vorschläge der EU mit den von Musk erklärten Zielen für Twitter kollidieren könnten:

“[The DSA] könnte eines der von Elon Musk mit dem Kauf von Twitter verfolgten Ziele beeinträchtigen. Er möchte offenbar weniger Inhalte moderieren. Aber diese Verordnung erfordert eine Menge davon.

Zweitens deckt sich diese Regelung mit Musks erklärtem Wunsch nach mehr Transparenz. Er hatte mehr Transparenz versprochen.”

Spitzer fügte hinzu, dass der DSA wahrscheinlich die Betriebskosten für alle Social-Media-Unternehmen erhöhen wird, insbesondere wenn sie auch die nationalen Gesetze verschiedener EU-Mitgliedstaaten einhalten müssen.

Er fügte hinzu, dass US-amerikanische Technologieunternehmen ein leichtes Ziel für europäische Regulierungsbehörden darstellen könnten, wie er gegenüber The Defender erklärte:

“Es wird zu Konflikten zwischen den USA und Europa kommen … alle Zielunternehmen haben ihren Ursprung in den USA. Sie sind leichte politische Ziele in Europa.”

Rectenwald bezog sich dabei auf Elon Musk und Twitter:

“Wenn es nach Musk ginge, würde die Plattform Inhalte nicht mehr aufgrund von “Wokeness”, politischen Überzeugungen oder der Befolgung offizieller staatlicher Narrative und Diktate diskriminieren.

Dies könnte die Wiederherstellung gesperrter Konten auf Anfrage der Nutzer und drastische Änderungen an Twitters diskriminierenden, linksgerichteten Algorithmen beinhalten.”

Laut Rectenwald könnten die EU-Vorschriften Musks Vision für Twitter “lähmen” und zu einem Einheitsansatz für die Moderation von Inhalten führen, was zu einem “rutschigen Abhang” führen würde, bei dem “jegliche Informationen und Meinungen, die von den von der WHO etablierten offiziellen Darstellungen von Pandemien oder anderen gesundheitsbezogenen Krisen abweichen”, eingeschränkt würden.

Rectenwald sagte:

“Höchstwahrscheinlich werden VLOPs und VLOSEs, um die regulatorischen Anforderungen der EU zu erfüllen und ihre Bemühungen zu straffen, einfach einen Satz von Regeln für alle Online-Inhalte anwenden.”

Er fügte hinzu, dass weiterer Druck auf Plattformen wie Twitter nicht von den EU-Regulierungsbehörden, sondern von der Tech-Industrie selbst kommen könnte:

Der Druck, sich dem “Woke”-Diktat anzupassen, wird vom “Woke”-Kartell der Big Tech kommen, einschließlich der Drohung, die Twitter-App aus dem Apple Store zu entfernen, weil sie “Hassreden” nicht zensiert, und der Flucht der “Woke”-Werbekunden.

“Höchstwahrscheinlich wird der Kauf von Twitter durch Musk nichts daran ändern, dass die Meinungsfreiheit weiter eingeschränkt wird.”