Die ukrainische Regierung hat im Jahr 2020 die Diia eingeführt, eine digitale App, die Personalausweis, Reisepass, Führerschein, Impfpass, Zulassungen, Versicherungen, Kostenerstattung für medizinische Behandlungen und Sozialleistungen vereint.

Das war vor dem Einmarsch Russlands in die Ukraine am 24. Februar. Jetzt scheint die ukrainische Regierung die Diia zu erweitern, um damit zu zeigen, wie digitale Anwendungen in Kriegszeiten eingesetzt werden können.

Was ist die Diia-App?

Das Wort „Diia“ bedeutet auf Ukrainisch „Aktion“, ist aber auch ein Akronym für „Der Staat und ich“.

Der stellvertretende Premierminister der Ukraine und Minister für digitale Transformation, Mykhailo Fedorov, kündigte die App erstmals am 27. September 2019 im Rahmen des Projekts „Staat in einem Smartphone“ an.

Offiziel am 6. Februar 2020 gestartet ist das Ziel der Diia-App, alle öffentlichen Dienste in einer App zu vereinen, die als „digitaler Staat“ funktioniert.

Digitale Reisepässe und andere amtliche Dokumente werden nun als rechtlich gleichwertig mit ihren Papierversionen angesehen, womit die Ukraine das erste Land ist, das dies erreicht hat.

Die Diia bietet mehr als 50 Behördendienste, wobei das Ziel darin besteht, alle Interaktionen mit dem Staat über die App abzuwickeln.

Nach Angaben von Wired wird die Diia-App derzeit von 14 Millionen Ukrainern genutzt und gilt in der Ukraine als „nationale Marke“.

Zu den Dokumenten, die über die App verfügbar sind, gehören der nationale Personalausweis, ein biometrischer Reisepass, Führerscheine (die Ukraine ist das vierte europäische Land, das sie in digitaler Form einführt), Kfz-Zulassungsbescheinigungen und Versicherungspolicen, Steuerunterlagen, Geburtsurkunden und COVID-Impfbescheinigungen.

Der Diia-App wird sogar zugeschrieben, dass sie die Ukraine zu einem der weltweit führenden Länder in Bezug auf die Anzahl der verfügbaren Online-Dienste für Eltern von Neugeborenen gemacht hat – mit neun Online-Diensten, die innerhalb von 20 Minuten nach der Geburt eines Kindes zur Verfügung stehen.

Wie The Defender im Dezember 2021 berichtete, fordern die Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen – insbesondere Ziel 16.9 – die Bereitstellung einer digitalen Rechtsidentität für alle, einschließlich Neugeborener, bis 2030.

Zu den weiteren Dienstleistungen, die über die Diia-App verfügbar sind, gehören digitale Signaturen, Unternehmensregistrierung, das virtuelle Niederlassungsprogramm „Diia City“ für Unternehmen, die sich virtuell in der Ukraine niederlassen wollen, und spezielle Dienstleistungen für Binnenvertriebene.

Die Marke Diia und das Projekt sind größtenteils Fedorov zu verdanken, der angesichts des anhaltenden Konflikts mit Russland weiterhin der ukrainische Digitalminister ist.

Fedorov hatte zuvor ein Startup für digitales Marketing gegründet, woraufhin er 2018 von Volodymyr Zelensky als Direktor für Digitales für Zelenskys Präsidentschaftskampagne eingestellt wurde.

Im August 2019, kurz nach der Wahl von Zelensky, richtete seine Regierung das Ministerium für digitale Transformation ein – mit Fedorov als Minister.

Das Weltwirtschaftsforum (WEF) lobte Fedorov für seine Arbeit, unter anderem für die Diia-App.

Während „digitale Brieftaschen“, die wichtige Regierungsdokumente wie Führerscheine und „Impfpässe“ kombinieren, im letzten Jahr in mehreren Ländern – einschließlich der USA – immer mehr Verbreitung gefunden haben, stellt die Diia-App eine der umfangreichsten und ausgefeiltesten Bemühungen dieser Art weltweit dar.

Und im vergangenen Jahr hat die Diia-App weitere Einsätze erlebt: im „Kampf“ gegen COVID und bei den militärischen Operationen des Landes gegen Russland.

Inmitten aller Kontroversen fungierte die Diia-App als „Impfpass“

Das ukrainische Ministerium für digitale Transformation führte im Juli 2021 digitale COVID-Impfzertifikate ein, die „zu 100 % in der Diia-App“ verfügbar sind.

Die Regierung entwickelte drei Arten von Zertifikaten: zwei für inländische Zwecke (für Impfstoffe mit einer Dosis und mit zwei Dosen) und ein internationales Zertifikat für Reisezwecke, das inzwischen von der Europäischen Union und mindestens 43 Ländern offiziell anerkannt wird.

Die Ausstellung von Impfpässen in der Ukraine führte von Anfang an zu Kontroversen.

Wie Oleksiy Vyskub, erster stellvertretender Minister für digitale Transformation, im Mai 2021 erklärte:

„Jetzt erwägen wir die Einführung von zwei Arten von COVID-19-Zertifikaten in der Ukraine – interne und externe. Externe, um reisen zu können; interne für den Fall, dass es eine entsprechende politische Entscheidung gibt, um Konzerte und andere öffentliche Veranstaltungen wieder aufnehmen zu können. Jetzt wird auf politischer Ebene darüber debattiert. Es ist klar, dass dies eine schwierige Frage ist, die von der Verfügbarkeit des Impfstoffs abhängt.“

Dennoch kündigte die ukrainische Regierung am 13. September 2021 Impfpässe an. Mithilfe der in der Diia-App verfügbaren Zertifikate schränkte die Regierung den Zugang von nicht geimpften Personen zu einer Reihe von Unternehmen und Veranstaltungsorten sowie zum Arbeitsplatz ein.

Diese Beschränkungen führten zu öffentlichen Mobilisierungen gegen die „Impfpässe“, unter anderem zu einer Protestaktion in Kiew im November 2021.

Zu diesem Zeitpunkt waren jedoch trotz der zwei Monate bestehenden Durchsetzung des Impfpasses nur etwa 17 % der ukrainischen Bevölkerung „vollständig geimpft“ – einer der niedrigsten Werte in Europa.

In Zeiten des Konflikts waren diese digitalen COVID-Impfbescheinigungen für Flüchtlinge jedoch sicherlich nützlich – wie beispielsweise ein Dokument des griechischen Konsulats in Odessa zeigt, in dem die Angehörigen der griechischen Diaspora in der Ukraine, die nach Griechenland fliehen wollen, aufgefordert werden, ihre Impfausweise bereitzuhalten.

Neben den „Impfpässen“ wurde die Diia-App aber auch genutzt, um mit finanziellen Mitteln Anreize für die COVID-Impfung zu schaffen.

Ab dem 19. Dezember 2021 startete die ukrainische Regierung das ePidtrymkaProgramm, bei dem Bürger ab 14 Jahren, die eine „vollständige Impfung“ gegen COVID nachweisen konnten, 1.000 Griwna (damals etwa 35 US-Dollar) erhielten.

Das Programm, das von einigen Kommentatoren als eine Art „Sozialkreditsystem“ bezeichnet wurde, sollte bis zum 18. Dezember 2022 laufen. Die zur Verfügung gestellten Gelder können jedoch nicht frei ausgegeben werden, sondern nur für bestimmte Kategorien von Einkäufen, wie z. B. Medikamente und Bücher.

Das ePidtrymka-Programm ist weiter ausgebaut worden. Seit dem 14. Februar können Ukrainer, die älter als 60 Jahre sind, Gelder aus diesem Programm für Wohnungen und kommunale Dienstleistungen ausgeben. Und seit dem 14. März können Menschen mit Behinderungen Gelder aus dem Programm für soziale Bedürfnisse und Rechnungen für Strom, Wasser und Gas ausgeben.

Ebenfalls ab dem 14. März erhalten Ukrainer, die sich einen COVID-Booster injizieren lassen, zusätzlich 500 Griwna (17 USD). Die Zahlungen werden über die Diia-App abgewickelt.

Dieses System ähnelt Impfanreizen, die es auch in anderen Ländern gibt. In Griechenland ermöglichte der „Freedom Pass“ den Jugendlichen bis 25 Jahren, einen finanziellen Anreiz für die Impfung zu erhalten und dieses Geld für ausgewählte Kategorien wie Reisen und Konzertkarten auszugeben.

Viele US-Bundesstaaten und Städte boten Anreize wie kostenlose Pommes frites und Donuts, College-Stipendien und Bargeld, um die Impfraten zu erhöhen.

Wie The Defender im Februar berichtete, haben auch viele private Arbeitgeber in den USA und anderswo ihren Mitarbeitern Geldprämien angeboten, um sie zur Impfung zu bewegen.

Darüber hinaus wird die Kategorisierung der persönlichen Ausgaben, die inzwischen von vielen Bankinstituten praktiziert wird, von einigen Kommentatoren als Vorstufe zu einer umfassenderen Kontrolle über die Ausgaben der Menschen angesehen – etwa durch „persönliche Kohlenstoffzertifikate“, wie The Defender im Oktober 2021 berichtete.

Das Konzept des „programmierbaren“ digitalen Geldes – d.h. Geld, das nur für bestimmte Zwecke verwendet werden kann – ist ebenfalls ein zentraler Grundsatz der vorgeschlagenen digitalen Währungen der Zentralbank, wie die Bank of England offenbarte.

Die niedrige Impfquote in der Ukraine – trotz positiver und negativer Anreize – deutet jedoch darauf hin, dass zumindest vor dem Krieg das Vertrauen in die staatlichen Behörden deutlich gesunken war.

Es wurde sogar behauptet, dass die Bargeldanreize von den „Bankoligarchen“ des Landes als Teil eines „Drängens auf Helikoptergeld“ unterstützt wurden, was erklärt, warum das Programm verlängert wurde, obwohl sich der Konflikt mit Russland zusammenbraute.

Fabio Vighi, Professor für kritische Theorie an der Universität Cardiff, Cardiff, Wales, befasst sich mit COVID-Subventionen sowie mit Krieg und Konflikten, und beschrieb „das übergreifende Ziel“ als Absicht, „das eigentliche Problem zu verschleiern, das darin besteht, Berge von billigem Geld in die schuldensüchtige Wirtschaft zu schleusen“.

Im Dezember 2021 wurde der Ukraine ein Darlehen der Weltbank in Höhe von 150 Millionen Dollar bewilligt, um „die Impfungen gegen COVID-19 zu beschleunigen“.

Von diesen Mitteln würden 30 Millionen Dollar „für IT, Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit, Kapazitätsaufbau sowie Kühlketten- und Abfallmanagement-Ausrüstung verwendet“, so die Weltbank.

Diese Summe beinhaltet vermutlich die Fortsetzung der Bemühungen zur Entwicklung und Bereitstellung der Diia-App und kommt zu den zusätzlichen 155 Millionen Dollar hinzu, die die Ukraine Anfang 2021 erhalten hat.

Digitale Apps eröffnen im Krieg ein digitales Schlachtfeld

Seit dem Beginn des jüngsten militärischen Konflikts mit Russland hat es den Anschein, als sei die App für digitale Behördendienste der Ukraine flexibel in ein Kriegswerkzeug umgewandelt worden.

Eine inzwischen bewährte Methode ist die Verteilung von Bargeldzuschüssen, da die ukrainische Regierung über Diia 6.500 Griwna (ca. 221 US-Dollar) steuerfrei an Bürger in den den „am stärksten von den Feindseligkeiten betroffenen Gebieten“ zur Verfügung stellte.

Auch die bisher geltenden Zahlungsbeschränkungen wurden aufgehoben.

Nach Angaben von Reuters haben auch Ukrainer, die infolge des militärischen Konflikts ihren Arbeitsplatz verloren haben, Anspruch auf eine Einmalzahlung der Regierung.

Im Internet kursierten Gerüchte, wonach diese konfliktbezogene Subvention an den Impfstatus gebunden sei, was zu „Faktenchecks“ führte.

Es hat jedoch den Anschein, dass die Auszahlungen den Bürgern unabhängig vom Impfstatus zur Verfügung stehen, wobei das COVID-Subventionssystem als Beispiel herangezogen wird, um der Öffentlichkeit zu erklären, wie diese neue Subvention ausgezahlt werden wird.

Noch bedenklicher ist jedoch die Nachricht, dass die Diia-App als Kriegswaffe eingesetzt wird – unter begeisterter Zustimmung der internationalen Medien.

So beschrieb beispielsweise Wired das ukrainische Digitalministerium, das die Diia-App betreibt, als eine „gewaltige Kriegsmaschine“.

Wie Wired berichtet, enthält die Diia-App jetzt die folgenden kriegsbezogenen Funktionen:

  • Eine schnelle Möglichkeit, Geld für das ukrainische Militär zu spenden, auch über Kryptowährung.
  • Eine Chatbot zur Übermittlung von Bildern und Videos über russische Truppenbewegungen in der Ukraine.
  • Ein 24-Stunden-Streaming-Zugang zu Fernsehsendern und Nachrichtensendungen aus der Ukraine.
  • Einen Videokanal für Kinder.

Dies kommt zu einem Aufruf hinzu, den Fedorov auf der sozialen Messaging-App Telegram veröffentlicht hat, um eine bunte Truppe von Entwicklern, Designern, Vermarktern und „Sicherheitsspezialisten“ für eine freiwillige „IT-Armee“ zu gewinnen, für die sich bisher 300.000 Freiwillige gemeldet haben.

Zu den Aufgaben der Online-Armee gehört es, die IP-Adressen russischer Websites und Unternehmen weiterzugeben, um sie mit DDoS-Angriffen (gezielte Denial-of-Service-Angriffe) vom Netz zu nehmen.

Darüber hinaus werden pro-russische Social-Media-Konten, die „falsche Informationen verbreiten“, durch die Bemühungen dieser „IT-Armee“ gemeldet.

Anton Melnyk, ein Berater des ukrainischen Digitalministeriums und Leiter des ukrainischen Tech-Ökosystems, twitterte: „Seit Beginn des Krieges in der Ukraine hat Twitter mehr als 75.000 Konten wegen Verstößen, Manipulation und Spam gelöscht.“ Melnyk bedankte sich öffentlich bei Twitter.

In der Tat haben Melnyk und Fedorov Twitter als „Teil unserer Kriegsanstrengungen“ bezeichnet.

Melnyk führte die Kampagne für „Big Tech“ an, um Russland den Hahn zuzudrehen, beginnend mit einer Anfrage, die er an Apple schickte; mit Apple unterhält er laut Wired aufgrund einer Vereinbarung aus dem Jahr 2021, die vorsieht, dass Apple die Diia-App unterstützt, „gute Verbindungen“.

Laut TIME sind inzwischen Spenden in Höhe von 63 Millionen Dollar für das ukrainische Militär eingegangen, während das Digitalministerium des Landes erfolgreich eine Kampagne gestartet hat, um „die größten Tech-Unternehmen der Welt dazu zu bringen, Dienste in Russland zu blockieren“.

Im selben Artikel bezeichnete Fedorov dieses neuartige digitale Schlachtfeld als „unser Revier“, während die New York Times ebenfalls darüber berichtete, wie Fedorov „Technologie, Kryptowährungen und soziale Medien in moderne Kriegswaffen verwandelt hat“.

Nach Angaben der Times erklärte Fedorov:

„Sie [die Russen] haben nicht bemerkt, dass … Regierungen sich mehr und mehr wie Technologieunternehmen entwickeln müssen, anstatt starr wie ein Panzer, wie eine Kriegsmaschine zu agieren.“

Melnyk schrieb seinerseits das Folgende auf seiner LinkedIn-Seite:

„Ich werde weiterhin so hart arbeiten, wie ich kann, um für Gerechtigkeit zu sorgen. Cyberangriffe, Cyberpolizei, Hacking-Einheiten, Elon Musk mit Starlink, Tim Cook mit Apple, Google, YouTube, Meta, Netflix und Amazon mit Bezos. Schwarze Methoden sind zu weißen Methoden geworden, standardmäßiges Hacking klingt positiv, ebenso wie die öffentliche Aufforderung zur Herstellung von Molotow-Cocktails durch die Polizei.“

Die ukrainischen Fernsehsender, die für ihre Verbindungen zu Oligarchen berüchtigt sind, denen wiederum enge Verbindungen zur Regierung nachgesagt werden, sind nun im Wesentlichen zu einem einzigen Sender verschmolzen worden, der mit neuen Kriegsbefugnissen ausgestattet ist.

Und in einem weiteren Zusammenhang mit COVID-bezogenen Maßnahmen ähnelt die Chatbox, in der Nutzer Fotos und Videos einreichen können, stark einem ähnlichen Instrument, das von den Behörden der Stadt New York im Jahr 2020 für die Meldung von Verstößen gegen die soziale Distanzierung eingesetzt wurde.

Wired beschrieb dies als Ergebnis der breiten Unterstützung, die die Ukraine bei führenden Politikern und „Tech-CEOs“ genießt.

Diese „breite Unterstützung“ scheint beispielsweise deutlich geworden zu sein, als Facebook ankündigte, Aufrufe zur Gewalt gegen Russen – einschließlich des russischen Präsidenten Wladimir Putin – auf seiner Plattform „vorübergehend“ zuzulassen.

Facebook hat die Richtlinie später stillschweigend zurückgenommen, zumindest offiziell.

Es bleibt abzuwarten, ob andere Vorschläge für künftige Funktionen, die mit der Diia-App und dem Konzept der „digital governance“ [der „digitalen Staatsführung“] in der Ukraine in Verbindung gebracht werden sollten – wie eine digitale Volkszählung, die 2023 in Zusammenarbeit mit Apple durchgeführt werden sollte – unter den derzeitigen Umständen stattfinden werden.

Solche Vorschläge wurden zum Teil von Sergii Vasylchuk, dem Gründer des ukrainischen Blockchain-Unternehmens Everstake, ausgearbeitet. Vasylchuk unterstützte auch das Digitalministerium des Landes bei der Einrichtung der Crowdfunding-Plattform für Spenden für das Militär.

Trotz der „innovativen“ Nutzung digitaler Regierungs-Apps als Teil der Kriegsführung sind einige Beobachter davon nicht überzeugt.

Emerson Brooking, ein leitender Mitarbeiter des Atlantic Council, erklärte gegenüber Wired: „Der Informationskrieg verliert mit der Zeit an Bedeutung. Die Realitäten und das Kalkül des Krieges selbst treiben diesen Konflikt jetzt an.“