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Le mois dernier, la commission de l’énergie et du commerce de la Chambre des représentants des États-Unis a adopté sept projets de loi visant à faciliter et accélérer le déploiement de l’infrastructure sans fil dans tout le pays.
Mais les critiques affirment que le déploiement de l’infrastructure sans fil – plutôt que de la fibre optique, qui est, selon eux, une technologie plus sûre et supérieure – est susceptible d’exacerber, et non de résoudre, la fracture numérique et servira les intérêts de l’industrie du sans-fil, et non ceux des citoyens américains.
“Les législateurs prétendent qu’ils essaient d’éliminer les barrières réglementaires, mais au lieu de cela, ils créent des projets de loi qui favorisent l’industrie du sans-fil”, a déclaré Odette Wilkens, avocate spécialisée dans les technologies.
Mme Wilkens, qui est également président et avocat général de Wired Broadband, Inc, une organisation à but non lucratif qui milite en faveur de l’Internet à haut débit câblé, a déclaré au Defender:
L’expression “réduire les obstacles réglementaires” est utilisée comme un euphémisme pour ériger des barrières contre les collectivités locales et les habitants, pour leur retirer le droit de participer à des auditions et le droit d’être entendus.
“En fait, les réglementations sont conçues pour protéger le pouvoir des autorités locales et la santé, la sécurité et le bien-être des résidents, ainsi que pour préserver le droit des résidents à une procédure régulière.
Irene Polansky, une citoyenne qui participe régulièrement à l’appel national pour une technologie sûre organisé par Wired Broadband, Inc. et Virginians for Safe Technology, a également critiqué les projets de loi.
“Ce n’est pas le moment d’accélérer et d’accroître le déploiement du sans-fil comme s’il s’agissait d’une panacée en matière de connectivité”, a déclaré Mme Polansky.
Selon Mme Polansky, les projets de loi fédéraux sont “une preuve supplémentaire” que les élus sont “capturés par les l’industrie des télécommunications” parce qu’ils facilitent les initiatives de déploiement sans fil de l’industrie des télécommunications – y compris le déploiement de la 5G – en dépit des preuves de la nocivité des rayonnements sans fil.
L’un des projets de loi adoptés le mois dernier, H.R.3565, vise à réautoriser la Spectrum Auction Authority‘ (autorité de mise aux enchères du spectre) de la Commission fédérale des communications (FCC), qui permet à l’agence de vendre des licences et/ou des permis d’utilisation du spectre électromagnétique et d’utiliser cet argent “pour des initiatives en matière de communications et de technologies, et à d’autres fins”.
L’agence a toujours supervisé cette procédure d’appel d’offres entre les acteurs des télécommunications, mais l’autorité de l’agence pour la mise aux enchères des licences de spectre a expiré le 9 mars.
Selon Jeffrey Westling, directeur de la politique en matière de technologie et d’innovation à l’American Action Forum, la réautorisation est “essentielle pour garantir un accès adéquat aux services 5G et pour augmenter les recettes afin de financer la nouvelle législation”.
Les six autres projets de loi, s’ils sont adoptés, accéléreront et rationaliseront le processus d’évaluation des propositions des entreprises de télécommunications pour le déploiement de la large bande sans fil, et mettront en place des systèmes numériques pour suivre le déploiement de l’infrastructure sans fil.
Selon Cathy McMorris Rodgers (R-Wash), présidente de la commission de l’énergie et du commerce de la Chambre des représentants, ces projets de loi sont nécessaires pour combler la “fracture numérique” et permettre à tous les Américains d’avoir accès à l’internet à haut débit.
“Pour déployer la large bande, les fournisseurs doivent passer par de lourdes procédures d’autorisation au niveau fédéral, étatique et local, et le délai d’approbation d’un permis peut aller de plusieurs mois à plusieurs années.
“Notre législation réduirait les formalités administratives et garantirait que cet argent parvienne rapidement aux Américains vivant en milieu rural et non desservis.
Les sept projets de loi feront l’objet d’un vote à la Chambre des représentants.
Le secrétaire de presse de la commission de l’énergie et du commerce de la Chambre des représentants n’a pas répondu dans les délais à la demande du Defender de plus amples informations concernant la date à laquelle les projets de loi seraient probablement inscrits à l’ordre du jour.
Résoudre la fracture numérique : une “cruelle mystification”
Les projets de loi sont présentés comme une solution à la fracture numérique – “mais il s’agit d’un canular cruel”, selon Sidnee Cox, directrice de l’EMF Safety Network (réseau de sécurité des champs électromagnétiques).
Mme Cox a déclaré au Defender :
“Le haut débit sans fil, en particulier les services de base offerts aux familles à faibles revenus, est notoirement lent, peu fiable et incapable de répondre aux exigences des communications numériques actuelles et futures.
“De plus, les réseaux sans fil sont facilement piratables, ce qui pose des problèmes de sécurité et de respect de la vie privée.
En revanche, la fibre optique offre “une plus grande capacité, des performances prévisibles, des coûts de maintenance moins élevés et une durée de vie technologique plus longue que les technologies sans fil”, a déclaré Mme Cox, ajoutant que “le service de fibre optique n’est pas dégradé par les problèmes de visibilité directe et n’est pas affecté par les problèmes de capacité”.
Un rapport de juin 2020 du Government Accountability Office des États-Unis a conclu que le déploiement de la 5G sans fil est susceptible d’exacerber les disparités dans l’accès aux services de télécommunications.
L’Alliance nationale pour l’inclusion numérique est parvenue à la même conclusion, déclarant en 2020 devant le Congrès que “la5G ne résoudra pas la fracture numérique“.
En outre, M. Polansky a souligné que la FCC ne s’est toujours pas conformée à une décision de justice lui enjoignant d’expliquer comment elle a déterminé que ses lignes directrices actuelles protégeaient adéquatement les êtres humains et l’environnement contre les effets nocifs de l’exposition aux rayonnements de radiofréquences (RF).
Le rayonnement RF fait référence à la gamme de fréquences du spectre électromagnétique entre 3 kHz et 300 GHz, qui sont généralement utilisées par les appareils sans fil.
Les législateurs ignorent les “preuves claires et convaincantes des risques” en considérant qu’il est permis et nécessaire d’exposer la population à une “pollution électromagnétique dangereuse et inéluctable”, alors que des centaines de scientifiques et d’organisations ont appelé à une révision des limites pour une meilleure protection de l’homme et de l’environnement.
“Où et quand pouvons-nous espérer un service pour la sécurité et le bien-être du public ? “Les réponses ne se trouvent pas dans ces projets de loi.
Selon M. Polansky, un projet de loi “sensé” consisterait à ce que le gouvernement fédéral impose à chaque État de disposer d’un registre permettant d’enregistrer, de suivre et de contrôler les cas de sensibilité électromagnétique (EMS) qui lui sont signalés.
Les personnes sensibles à l’électromagnétisme ou handicapées par l’électromagnétisme souffrent d’une sensibilité aux rayonnements sans fil qui rend la vie dans un monde sans fil intolérable.
La Children’s Health Defense (CHD) a, à plusieurs reprises – d’abord en mai 2022,en juin 2022 et, plus récemment, en avril 2023, a pris la tête des groupes de défense des droits en soumettant des commentaires à la FCC, exhortant l’agence à prévenir la discrimination numérique en tenant compte des personnes sensibles aux ondes électromagnétiques dans ses règles sur la diversité, l’équité et l’inclusion (DEI).
La FCC n’a pas encore publié d’ordonnance adoptant les règles relatives aux DEI.
Les projets de loi californiens “accélèrent de manière inconsidérée” le processus d’autorisation
Entre-temps, deux projets de loi “pro-télécoms” récemment adoptés par l’assemblée californienne sont en cours d’examen par le sénat californien, a indiqué Mme Cox.
Mme Cox a qualifié l’un des projets de loi – AB1065, qui a été adopté le 30 mai par l’Assemblée – de “projet de loi avide des télécommunications”, car il permettrait aux entreprises de télécommunications d’utiliser les fonds publics pour des projets de large bande sans fil plutôt que pour des connexions par fibre optique.
L’autre projet de loi – AB965qui a été adopté le 22 mai par l’Assemblée, permettrait aux entreprises de télécommunications d’obtenir plus facilement et plus rapidement des autorisations pour des projets d’accès sans fil à la large bande, en les autorisant à soumettre jusqu’à 50 demandes d’antennes en même temps et en imposant des délais stricts aux autorités locales pour les approuver.
Si les autorités locales ne sont pas en mesure de donner leur accord dans le délai imparti, le projet de loi stipule que les demandes seront automatiquement “réputées approuvées“.
Les projets de loi ont été adoptés par l’Assemblée avant que de nombreux citoyens n’en aient connaissance, a déclaré Mme Cox.
“Maintenant, nous sommes sur le coup et il y a une forte pression pour contacter les sénateurs afin qu’ils disent non”, a-t-elle déclaré.
Dans une lettre adressée le 1er juin au sénateur californien Mike McGuire, l’EMF Safety Network a déclaré que ces projets de loi constituaient ”deux coups de poing de suite”.
Le réseau EMF Safety Network a déclaré à McGuire :
“L’AB 1065 fait dérailler le processus public de planification et de mise en œuvre des dépenses fédérales en matière de large bande en détournant les fonds destinés à la large bande WIRED.
“L’AB 965 accélère inconsidérément le processus d’autorisation des antennes afin que des entreprises à but lucratif puissent couvrir les zones en utilisant les fonds fédéraux.